树立先进服务理念 推动卫生行业发展

保持共产党员先进性我认为应做到以下几点：

　　一、讲学习，确保思想先进性
　　要通过学习教育，进一步提高卫生系统全体党员的政治理论素质和业务技术水平,进一步增强党员队伍的政治敏锐性和政治鉴别力，增强做好医疗卫生管理工作的事业心和责任感，进一步增强卫生队伍贯彻党的路线、方针、政策和遵守党的纪律、执行党的决议、完成党的任务的自觉性。一是严格学习制度。要从实际出发，制定内容连续、系统的政治教育计划，变粗放型学习为密集型理论武装。并将"学习日"制度具体化，党组中心组成员要带头做学习的表率，带头将理论学习与卫生业务工作实践相结合，推动卫生工作的开展。同时，强化对党员干部理论学习的监督检查。要通过严格的学习制度，使干部理论学习的风气日浓，大局意识、服务意识和创新意识得以增强。二是组织制度落实。要定期对党员的学习笔记及体会进行评议，并将考评意见及时反馈给党组织和共产党员，要确保学习有计划、有组织、有制度、有检查、有考核、有评估，以此巩固和发展保持共产党员先进性教育的成果。三是建立激励机制。成立学习检查小组，建立一套具有相对稳定性、连续性的学习、述学、考学、评学的激励机制，主要采取"三查三看"即查资料，看学习是否经常开展；查笔记，看个人学习是否扎实；查效果，看学习是否解决实际问题。将学习成绩列入班子考核和个人年终评先的一个重要依据。

　　二、讲服务，确保工作先进性
　　进一步改进机关作风，提高服务意识和效能意识，要进一步深入基层，贴近群众，着力解决基层反映的热点、难点问题；要尊重基层、尊重群众，无论是出台政策，还是实施改革，都要深入基层，主动征求意见；要大力提倡文明用语、文明办公、文明执法，认真落实 "首问负责制"。一是健全机关管理制度。巩固全程办事代理等便民成果，研究深化和拓展代理内容的办法，从根本上解决便民问题。严格落实首问负责制和责任追究制，要建立严格的监督机制，对干部管理实行挂帐管理，结合公务员监督管理条理，在服务群众方面，不管因为什么问题凡被举报投诉且情况属实的进行挂帐，三次以上的坚决进行追究，严肃处理。同时，要加强机关干部法制学习，增强法制观念，提高依法服务水平。要学习掌握《行政许可法》、《行政诉讼法》、部门法和行业法规等相关法律法规，进一步理清局机关的职能，以及各科室的责任分工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确；认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立和完善相关的配套管理制度；继续深化行政审批制度改革，能下放的权利要下放，该简化的审批程序要简化，应缩短的时间要缩短；进一步完善执法监督机制，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究；进一步完善机关运作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度。二是规范行政服务行为。坚持规范服务行为从加强机关的效能做起，认真解决办事拖拉、推诿扯皮等不良作风，通过行风建设，努力树立机关新形象，以优良的作风为基层和群众服务，为下级机关和基层干部做出表率。发挥调查研究的谋事之机、成事之道作用，认真听取医疗单位和患者及其家属的意见和建议，逐步解决百姓看病难、看病贵问题。通过调查研究，找准问题，查摆危害，剖析原因，理清思路，制定整改，狠抓落实。以改善医德医风为切入点，加大对收取"红包"、收受贿赂、吃请受贿、无度检查、乱开药品等败坏行风的检查力度，一经发现，严肃处理，为百姓看病不难、看病不贵营造较为满意的医疗卫生服务环境。

　　三、讲创新，确保发展先进性
　　要打破惯性思维的束缚，分析新形势，求解新问题，创造性地加强管理，充分发挥自己的能动作用；要认真探索事业单位企业化管理模式，做好医疗机构的成本核算；要解决卫生工作为经济发展服务的问题，从服务区域经济、社会发展的目标出发，进一步加大卫生事业改革与发展的力度；要对卫生监督资源进行整合，建立起集公共卫生、医疗、血液、妇幼等领域卫生执法监督功能于一体、更加完善的卫生执法监督体系；要严格卫生行政部门执行的审批项目，做到严格遵守，准确到位；要寓管理于服务中，把管理与服务有机结合起来，树立卫生良好形象；要通过狠抓工作载体、工作形式、工作内容的创新，不断加强职业道德和职业作风建设；要开展以医德医风为主要内容的诚信教育活动，建立健全医院评价制度和信息发布制度，加强行业规范管理。

　　四、讲奉献，确保行为先进性
　　奉献首先是干好本职工作，作为卫生行政机关的党员干部，要率先全面贯彻和落实这种精神，带好这个队，领好这个头。在本职岗位上恪尽职守、爱岗敬业、持之以恒、埋头苦干。卫生局党组织和共产党员，要以自己的实际行动来感召卫生系统广大职工，在工作中培养公仆意识、责任意识、自律意识和奋斗意识。

　　五、讲廉政，确保廉洁先进性
　　医药服务中的不正之风与卫生工作的宗旨背道而驰，必须采取坚决有力措施进行治理整顿。必须充分认识、敢于正视、高度重视，不折不扣地按照上级的部署和要求，对问题不回避、不掩饰、不讳疾忌医，以坚定的信心、积极的态度、有效的措施，下决心去解决。将在医疗单位中开展以"拒礼讨论"为主题的廉政建设大讨论，并做出明确规定，凡有患者或群众举报党政官员、执法监督人员、医务人员收受礼金、礼物，一经查实，坚决按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》予以处理；在医疗机构特别是二级医疗机构中，如有在为患者施行手术或其他医疗环节当中，发生难以推托的礼金收受行为，由接受者本人在患者出院前将礼金纳入住院清单中，予以结算。要正确对待零点公司调查中存在的突出问题，从服务基层、服务群众、服务经济、服务企业出发，从根本上解决群众反映强烈的热点难点问题。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　领导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年2月28日