顺义区卫生局
"同心全面建小康"主题教育活动实施意见为贯彻落实区委、区政府二届二次会议精神，根据区委《关于开展"同心全面建小康"主题教育活动的意见》、《顺义区"同心全面建小康"主题教育活动实施方案》精神，结合卫生工作实际，特制定卫生系统"同心全面建小康"主题教育活动实施方案如下：
一、主题教育的活动时间、对象及目标
（一） 活动时间：从2004年8月开始，到2005年3月底。
（二） 教育对象：全区农民、卫生系统全体干部职工。重点是农民、卫生系统青年、妇女。
（三） 活动目标：
此次教育活动通过精心组织保障，各相关责任单位、科室统筹协作，要充分体现活动的广泛性、层级性、协调性、创造性、人本性原则，突出教育重点，以群众喜闻乐见、兼具实效意义的教育活动为载体，引导群众树立正确的"新四观"（即致富观、就业观、民主观、法制观），使群众的思想得到统一，卫生系统各项工作得到有效推进，最终做到教育活动人人能参与、人人受教育、人人有收获。
二、 主题教育活动的内容、步骤和方法
主题教育活动大致分为动员部署、学习教育、座谈讨论、总结交流四个阶段。在具体实施过程中，各阶段教育内容及各项活动的开展可以灵活掌握、相互穿插进行。
（一） 动员部署阶段（2004年8月-9月20日）
这一阶段主要是开好卫生系统动员大会。动员大会的范围是机关干部、所属各单位中层以上领导干部、工会、共青团干部、妇女工作干部、信息宣传员。针对卫生工作实际，确定教育主题，讲解这次主题教育活动的重要意义和目标要求，布署工作步骤和方法，为"同心全面建小康"主题教育活动在卫生系统深入有效地开展做好积极保证。
（二） 学习教育阶段（2004年9月21日-2004年12月30日）
1、以党员教育为先导，抓好党员思想建设
一是开展 "向身边优秀共产党员学习"的征文评比、演讲活动,通过树立典型，充分发挥其特殊影响力和典型示范作用。为树立卫生行业正气，达到树立一个典型，带动一批后继力量的思想教育效果，将"七一"表彰大会的宣传教育作用进一步延伸，卫生局将从各单位上报的多篇"向身边优秀共产党员学习"的征文中按照内容积极向上、思想深刻、有代表性和普遍教育性的标准，评选出优秀征文进行演讲，并给予适当奖励，通过征文演讲活动发现典型，宣传典型，以强化系统党员自身先进性意识，更好发挥其教育示范作用。通过内树典型，以点带面，营造卫生系统内部找差距、学先进的积极向上的比学风气，促进更多的先进人物、事迹涌现；外塑形象，将思想、技术过硬,深受广大干部职工和患者认可的先进典型推向社会，在百姓中间树立卫生典型的影响力作用，维护良好的卫生服务形象。
二是上好一堂党课，加强党员的党性原则，各基层单位党组织要围绕区二届二次全会精神和卫生局工作部署，上好一堂党课。要求思想教育意义深刻，内容贴近现实，对工作具有指导意义，拓宽工作思路，提升觉悟，更新观念，从而达到以先进思想观念充实党员头脑，以先进性意识指导党员开展工作，从而提高党员先进意识、增强党性原则。
2、加强人才队伍建设，全面实施人才工程，提高全员素质,增强为群众服务的本领
一是落实学习制度，提高干部职工理论水平。各单位从自身工作实际出发，不断完善内部学习制度，采取集中培训和分散学习的方式，加强学习，精心组织，保证实施。继续巩固学习型单位创建工作成果，加强政治理论、岗位技能、医用英语、计算机等知识培训学习。各单位结合工作实际，确定学习教育内容和计划，保证学习时间、学习人员，并将各单位自身测评检查和局机关不定期抽查相结合，以检验学习效果。
二是以区医院的"百万人才工程"为先导，带动全系统人才队伍建设。各单位要制定人才发展战略，全面实施人才发展五年规划。 有力推动卫生系统学历教育的发展，从而对提升医务人员素质起到促进作用。
三是广泛开展调研活动，机关全体干部和所属单位中层以上领导干部要紧密结合工作实际，围绕转变职能、改进作风、提高效率、创新工作、优化服务等内容，就工作中存在的问题和难点深入调查研究，按照做好"四个服务"的要求，查原因，找问题，广泛进行交流和深入学习，在交流的基础上发现影响环境建设与卫生发展的问题并切实加以解决，不断提高工作水平，创新工作思路。
3、加强健康宣教力度，为群众（特别是农村群众）健康服务
（1）利用多种手段，广泛开展社会健康宣教
所属各单位要针对本社区的常见病、多发病和慢性病，利用接诊时随机教育、讲座、办学习班、宣传栏、宣传手册、播放录像、光盘等多种途径，向前来就诊的患者和本辖区的居民搞好宣传教育工作，培养广大居民，特别是农村群众的健康生活方式和卫生保健知识。
（2）举办"送卫生下乡，送健康到居民"活动
区医院等三家二级医院，要充分发挥技术优势，在保证做好正常医疗救治工作的同时，根据农村卫生健康需求，特别是针对老少边穷的村镇，组织多学科专家和技术骨干组成医疗队，下乡开展义诊咨询活动，为边远和穷困群众提供优质医疗服务。
4、立足扶农助农，加大农村卫生工作力度
（1）深入开展爱国卫生工作，进一步优化群众生活环境，推进城市化进程。
结合区委、区政府提出的创建国家卫生区的规划，大力推进全区的爱国卫生运动，全面改善公共卫生环境。进一步落实各个单位、各个部门的任务，力争创卫工作三年任务两年完成。以夺得"创卫" 工作第一张入场券为动力，加大"四害"消杀力度，争取年内灭鼠达标，明年蚊蝇密度达标，控制蟑螂密度，加强农村改水改厕力度，将争创国家卫生镇、北京市卫生村工作推向新高潮。通过爱国卫生运动各项工作全面运行，推动"创卫"工作的有序开展，提高群众的卫生意识，优化全区群众的生活环境。
（2）加强新型农村合作医疗建设，为农民健康提供医疗保障。
发展新型农村合作医疗制度，直接关系到我区"同心全面建小康"目标的实现。要不断加大新型农村合作医疗的宣传力度，扩大群众的知晓率，年内确保完成区委、区政府下达的人覆盖率不低于70%的指标。加强新型农村合作医疗资金的科学管理和合理使用，坚持好事、好办、办好的原则，当好政府联系群众的桥梁和纽带，切实使新型农村合作医疗制度成为民心工程和德政工程。各社区卫生服务中心要认真教育每名医技人员，严格处方管理，提供真实准确的报销凭证和住院费用清单，并克服一切困难，加快与城镇职工医疗保险《用药目录》的联网。要按照城镇职工基本医疗保险的要求，探索新型农村合作医疗制度改革，提供医疗服务，实施资金管理，为最终新型农村合作医疗制度与城镇职工基本保险并轨创造条件、奠定基础。要依据社区卫生服务站建站规划，按标准加快服务站建设，年内建成20个社区卫生服务站，确保全区建站任务全部完成,实现社区卫生服务城乡覆盖率百分之百。
（3）加大农村卫生投入
为进一步统筹城乡发展，缩小农村卫生与城区的差距，更好的服务广大农村居民就医，卫生局将继续加大对农村卫生的投入力度，继续实行投资向农村倾斜政策，为条件较困难的社区卫生服务中心、服务站配备医疗仪器设备，改善硬件环境。加快木林、李桥、空港急救站建设，进一步完善区农村急救网络，解决农村就诊难问题。拨出专项公共卫生建设资金，用于培训防保人员、改善防保工作条件和顺利开展包括妇女病普查在内的卫生保健和防疫工作，从而提高卫生系统的公共卫生建设水平。
（4）通过"一助一"活动，切实为农村做好几件实事
继续密切联系帮扶村，深入调研联系户，在与对口帮扶村两委班子共同协商下，根据卫生局实际制定帮扶计划，并依据计划有步骤组织实施。帮助帮扶村解决群众出行难问题、改善饮用水条件、建设街心公园等实际问题与困难；帮助安置4-5名富余人员就业，并搞好就业需求调查培训；同时，发挥卫生局具有的行业优势，开展对村民的健康教育，提倡健康文明的生活方式，为该村早日进入卫生村行列做出努力。
5、加强职业道德教育，全面推进卫生事业的发展，为群众提供良好的医疗服务
"以人为本"是医院建设的灵魂。卫生局开展主题教育将以活动为载体，不断加强职业道德教育，切实营造医院民主自由、积极团结的氛围。同时，使广大职工牢固树立"以病人为中心，以质量为核心"的思想观念。
一是加强青年的成才教育，树立正确的学习、成才、事业观
在青年中开展 "青年文明号"、 "青年岗位能手" 联评活动， 活动中对广大团员青年进行岗位成才系列教育，广泛开展技能培训和各项有益活动，加强青年之间的交流和学习，丰富青年文化生活，充分发挥青年的核心作用的同时，以"号"、"手"联评活动为载体，树立青年典型，充分展现卫生系统优秀青年风貌，引导广大团员青年树立正确的学习、成才和事业观。
二是开展"患者满意服务明星"争创活动。通过评选患者满意的先进集体和先进个人，向社会宣传他们的先进事迹、优质服务思想和理念，在系统内总结、交流患者满意服务的典型经验和成功模式，从而激发广大职工的工作热情，提高卫生系统整体的服务水平。
三是在系统内广泛开展"接诊十分钟比赛"活动，培养医务人员服务的文化素养，同时，进一步规范医技人员的行医行为。
四是继续开展"我让患者感动的一件事"征文活动，并将此项活动作为一项长期工作来抓，通过活动不断发现典型，宣传典型。优秀征文以专刊的形式在系统内进行广泛宣传，激励医务工作者从点滴小事做起，从细微之处培养优质服务的意识。
五是全面实施"便民工程"，大到合理设置就医流程，减少病人跑腿次数，小到设立一个饮水处，为病人提供一杯温水等，各科室、各岗位都从实处着手，实施可行的便民措施，让患者"时时感受医院关怀，处处体会就医方便"。
六是深入开展"争先创优"活动，通过明查暗访、座谈、向服务对象发放调查问卷等方式，发现一些实实在在的先进岗位、先进个人，从而树立典型、培养典型。
七是开展"巾帼文明示范岗"创评活动，提高妇女自信自强意识，
以业务水平、服务质量等为评价内容，在卫生系统各妇女群体岗位争创和评选，最终评选出十个巾帼文明示范岗，充分体现卫生系统优秀女性风采，通过提升妇女自身素质，提升卫生队伍的整体素质。
八是开展女性素质教育系列讲座。内请本系统典型，外聘妇女工作的专家和妇女杰出典型，结合观看录像和组织参观的形式，对卫生系统女性职工进行综合素质教育系列讲座，教育女职工敬岗爱业，鼓励女职工立足岗位建功立业。通过教育活动使广大妇女开阔视野，更新观念，增强自身综合素质，从而推动行业文明新风建设。
九是开展"热情优质服务"主题教育活动。各单位要广泛开展职业道德、职业纪律、职业责任教育，组织服务礼仪、政务礼仪培训，普及礼仪知识。以《职业医师法》、《人民的好医生韦加宁》《医林楷模》（VCD）、《服务礼仪培训讲座》（VCD）等作为培训教材，保证职工培训时间要达到8小时以上，培训率要超过90%。以礼仪形象标兵竞赛活动、"永远把人民身体健康生命安全放在第一位"为主题的职工演讲活动为载体，采取征文、小品、板报等多种形式，宣传热情优质服务理念，动员、教育、号召广大职工，从我做起，从身边小事做起，认真落实医德规范；同时，各单位要继续建立、完善社会舆论监督机制，主动自觉地接受社会监督，卫生系统将聘请一批特邀社会监督员，加大明察暗访的力度，着力解决一两件群众反映强烈、迫切需要解决的问题，变工作中的难点为亮点。
十是以"十月金秋"、"二月新春"为契机，广泛开展各种丰富多彩的文体活动，通过活动增强卫生系统的凝聚力，教育干部职工树立正确的人生观、价值观。
（三）座谈讨论阶段（2005年1月1日--2005年2月31日）
要求分两个层次进行：
第一层次是在各单位一把手和党员干部之中进行。讨论的主要内容是：1、本单位业务综合服务水平在全系统中处于什么位置，优势是什么，差距在哪里；2、影响本单位发展的思想观念和客观条件是什么，如何拚弃旧观念，树立发展意识，化不利条件为有利因素；3、如何突出本单位的服务特色，树立服务品牌，增强知名度和美誉度；4、在管理制度和规范建设上还存在那些不完善之处，如何进一步用完善的制度约束规范医院管理，做到工作严整有序，各项评估考核体系公平客观；5、如何充分发挥自身行业职能，提高为群众服务的水平，减少救治诊疗中的不规范服务行为，建立和谐的医患关系；6、如何充分体现党对工作的指导作用，充分发挥党员的模范带头作用。
第二个层次在广大职工中进行。讨论的主要内容是：1、自身在本单位职工群体中的业务水平和服务素质处于什么位置，优势是什么，差距在哪里；2、影响本人素质发展和提高的主客观因素有哪些，如何克服；3、作为卫生系统的一员，对于本单位乃至本系统改进工作有哪些意见和建议；4、根据自身岗位职责，如何提升自身素质，更好地在岗位上出色的完成任务，服务群众。
（四）总结交流阶段（2005年3月1日--2005年3月31日）
这一阶段分三个层次进行：
第一个层次是在全体职工中进行。所属各单位职工以科室为单位进行座谈，交流总结参与这次教育活动的收获和体会，受到哪些启发；对今后的卫生服务工作有哪些具体想法和措施；各科室要形成书面总结材料反馈给各单位领导班子，各领导班子综合汇总情况向局领导小组汇报。
第二个层次是在各单位一把手和党员干部之中进行。具体做法是：在广泛座谈讨论和初步听取本单位各科室交流总结的基础上，总结班子成员在此次教育活动中的思想收获；在受到教育的基础上，查找领导班子在思想作风、工作作风上存在的主要问题，深挖思想根源，树立廉洁勤政、全心全意为民服务的观念；根据职工提出的意见和建议，并综合社会反馈情况，查找本单位在发展问题上的优势和劣势，扬长避短，力争2005年的工作出现新气象，有新的突破。
各单位要形成书面总结材料，于3月中旬报送卫生局主题教育活动领导小组办公室。
第三个层次是进行全局的主题教育活动总结大会。综合各单位、各科室主题教育活动开展情况和讨论总结情况，卫生局将于3月底召开卫生系统"同心全面建小康"主题教育活动总结大会，对卫生系统开展"同心全面建小康"主题教育活动情况进行全面总结。
三、保障措施
（一） 加强领导，成立机构
为加强对主题教育活动的组织领导，卫生局成立以党组书记巩维国为组长，党组副书记高金龙为副组长的主题教育活动领导小组，各单位要成立相应的组织，党政工团齐抓共管，特别是群团组织要在教育活动中充分发挥特殊团体的作用。
（二） 精心组织,措施得当
卫生局主题教育活动领导小组将采取听取汇报、实地检查抽测、暗访调查的方式，对各单位主题教育活动的开展落实情况和实际效果进行指导和督促检查，并及时通报检查结果。对问题严重、教育效果不明显，整改不力的单位，进行通报批评。各单位、机关各科室要结合自身实际，制定本单位、本科室的主题教育活动实施方案，要求活动主题鲜明，内容翔实，工作有序，组织保障措施得当，充分体现活动的广泛参与性和实效性。实施方案于2004年9月30日前报送到卫生局主题教育活动领导小组办公室。
（三）深入基层,务求实效
为避免此次主题教育活动流于形式，充分体现求真务实精神，真正将活动落到实处，要求各单位、机关各科室要深入最基层，局领导小组办公室将派驻联络组深入各基层单位，随时了解各阶段活动的开展，并定期反馈情况。各基层单位要密切联系群众，领导班子成员要走到群众中去，倾听群众呼声，制定可行措施，抓好活动载体，广泛采用群众喜闻乐见、易于接受和理解的宣传教育形式，增强教育的生动性和丰富性，促进广泛参与的同时使得教育对象切实在思想上得到收获，观念意识上进一步更新。附件：1．顺义区卫生局"同心全面建小康"主题教育活动领导小组名单
2．顺义区卫生局"同心全面建小康"主题教育活动派驻基层单位指导组成员名单
顺义区卫生局
二○○四年九月一日
附件1顺义区卫生局"同 心全面建小康"主题教育活动
领导小组、办公室成员名单一、领导小组：
组 长：巩维国 卫生局党组书记、局长
副组长：高金龙 卫生局党组副书记、副局长
成 员：陈铁英 卫生局工会主席
金雨萍 卫生局人事科长
张亚芬 卫生局党政办公室主任
丁云云 卫生局团委书记、妇委会主任
张艳茹 区医院党委副书记
顾自悦 中医院党总支副书记
郑雷文 妇幼保健院党总支副书记
二、领导小组办公室：
主 任：张亚芬（兼）
成 员：丁云云
方小芳
附件2顺义区卫生局"同心全面建小康"主题教育
活动派驻基层单位指导组成员名单派驻人员 单 位
巩维国 曾 俊 区医院 人才中心 大孙各庄
高金龙 丁云云 中医院 卫校 南法信 北石槽
仇长林 刘淑伶 妇保院 血站 赵全营 板桥
万学志 陈雪清 疾控中心 改水 沙岭 小店
于长源 张仕兰 监督所 城区 马坡 龙湾屯
陈铁英 郭树茂 结防所 合作医疗 北务 李遂
金雨萍 魏效先 区三院 红十字会 张喜庄 高丽营
吴克明 张少京 区二院 器修所 俸伯 南彩
张亚芬 方小方 传染病院 张镇 李桥 仁和
黄春明 张斯民 空港医院 天竺 木林 北小营