关于贯彻落实十六届四中全会决定
和胡锦涛总书记重要讲话精神的实施意见党的十六届四中全会决定和胡锦涛总书记同北京基层干部座谈会上的重要讲话，认真总结了我党执政以来的成功经验，深入分析了我党治国理政面临的新形势、新要求，明确提出了新形势下加强党的执政能力指导思想、目标和主要任务，特别是胡总书记重要讲话基层干部提出了五点希望。为深入学习和贯彻落实好四中全会和胡总书记重要讲话精神，全面提高各级领导干部的执政能力和执政水平，更好的服务社会、服务群众，现提出具体实施意见如下：
一、广泛学习深入宣传、深刻领会四中全会决定和胡锦涛总书记重要讲话精神
贯彻落实四中全会决定和胡锦涛总书记重要讲话精神就要切实抓好传达、学习和宣传工作，使广大党员干部职工全面了解会议决定和讲话精神，并深刻领会其实质。
（一） 广泛将精神传达到每名党员、干部和群众
机关各科室、各基层单位要认真围绕四中全会决定和胡锦涛总书记重要讲话，制定具体学习计划，集中一段时间，分层次开展学习活动；充分利用网络、宣传栏、板报等形式进行宣传。要将会议和讲话精神传达到每一名党员、干部和群众。学习中，各级领导干部要对照《决定》中提出的"五种能力"和胡锦涛总书记对基层干部提出的"五点希望"，查找自身工作中存在的差距和不足，多渠道广泛征求意见和建议，并寻找解决问题的办法，不断提高能力和执政水平；广大职工通过学习决定和讲话精神，进一步用先进科学的理论充实头脑，广进言路，积极提出合理化建议和意见，使单位的各项工作上升到一个较高的水平。
（二）在系统内开展学习大讨论活动，深入领会精神实质
党政工团各级干部要从自身工作角度出发，结合四中全会精神和重要讲话内容，围绕如何创新工作方法，更新管理观念，提高认识问题和解决问题的能力，每人完成一篇学习心得体会，内容要切合实际，思想务求深刻。卫生局将以座谈会、征文的形式在各单位基层领导干部中开展一次"如何提高执政能力和执政水平"的大讨论；以此为契机，推动各项工作的开展。
二、贯彻落实四中全会决定和胡锦涛总书记重要讲话精神，推动当前卫生各项工作
要将《决定》和胡锦涛总书记重要讲话中的先进理念与卫生工作实践相结合，发挥理论的指导作用。
（一） 自觉实践四中全会决定和胡锦涛总书记重要讲话精神，加强卫生系统思想政治工作建设
在全系统各单位倡导文化建设。以区医院、中医院等为先导，鼓励支持医院的认证工作。通过全面建立医院各项指标体系，完善医院管理机制和工作机制，使医院具有科学技术含量的同时为广大职工、患者营造浓厚的人文关怀环境，提供良好工作环境和医疗环境。 对卫生系统广大职工思想上存在的问题，有针对性地开展教育活动。借助全系统"争先创优"、"青年文明号"、"公共卫生文明单位"等各种文明创建活动和内请外聘专家教师等进行授课讲座，加强对医技人员职业道德教育，对青年理想信念教育，树立健康向上的行业精神风貌。 同时，注重深入发掘精神文明创建活动过程中的突出典型，加大宣传力度，充分发挥其模范带头作用，掀起整个卫生系统广大职工学习先进典型、争做先进典型的积极向上的风气，在群众中树立卫生行业良好社会形象。
（二） 充分认识基层工作在加强党的执政能力建设中的重要性，进一步推进基层卫生工作
基层卫生工作是卫生事业重要组成部分，没有健全的基层工作，社会稳定就没有保证，各项工作就上不去，全局的奋斗目标就难以实现。加强对基层基础性工作的重视和关注要结合卫生工作目标和"同心全面建小康"主题教育活动中对基层农村卫生工作的部署，循序渐进推进工作：
1、 认真履行行业职能，做好医疗救治和健康保障工作。
各医疗单位要充分发挥自身工作优势和特色，积极开展医疗救治、防疫、保健、健康宣教等在内的各项工作。工作中要以便民利民为出发点，以患者为中心，以质量为保证，结合"接诊十分钟竞赛"、"我让患者感动的一件事"、"患者服务满意明星"和"争先创优"等活动，不断加强业务技术的学习培训，提高服务意识和服务水平。加强健康宣教，组织义诊咨询、送医送药下乡活动，倡导文明健康的生活方式。
2、加大农村卫生投入。
继续实行投资向农村倾斜政策，为条件较困难的社区卫生服务中心、服务站配备医疗仪器设备，改善硬件环境。科学合理的设置卫生服务站点，完善全区卫生服务网络建设。加快木林、李桥、空港急救站建设，进一步完善区农村急救网络，解决农村急诊就诊难问题。加强卫生防疫和保健工作，不断提高卫生系统的公共卫生建设水平。
3、深入调研，完善新型农村合作医疗制度。
新型农村合作医疗制度作为我区为百姓做实事推行的一项新制度，在运行之初必然要存在着这样或那样的问题，这就要求我们要在工作过程中不断总结经验，不断改进工作。新型农村合作医疗管理中心作为此项工作的负责单位，要积极组织人力、物力和财力，深入到村进行调研，针对存在的问题研究解决的办法，保障二次缴费工作顺利开展；广开思路，借助有效载体，有重点地加大对典型、对政策的宣传，让群众充分认识这是一项德政工程，吸纳更广大农民群众加入到大病有保障的队伍中来。
4、深入全面开展爱国卫生工作。
进一步落实各个单位、各个部门的任务，将改水、改厕、除鼠灭蟑、农村环境卫生整治各项爱国卫生工作做实做细，积极完成各项达标和年度目标与任务，为人民群众的日常生活质量的提高、为我区争创国家卫生区工作做出应有贡献。
（三） 结合"五点希望"，以培养"五种能力"为目标，全面加大基层干部队伍建设力度
党的路线方针政策，上级的重要决策部署、全局改革发展稳定的各项任务，最终都要通过全局各级基层干部去贯彻、实施和落实。只有不断提高基层干部的执政能力和管理水平，才能将科学的发展观落在实处，才能保证全局改革发展稳定的局面，为全区实现"同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化"打好基础。为切实提高基层干部队伍的执政能力和执政水平，提出几点意见：
1、加强学习。要求局机关、各单位干部牢固树立"学习工作化，工作学习化"和"学习终身化"的理念，积极把握受教育学习的机会，从书本上、从工作实践中加强政策理论、卫生专业法规、市场经济下的管理运营理念、科学文化知识的学习，用先进的理论武装头脑，用科学的理念指导工作。在全局创建学习型单位工作全面开展的形势下，不断提升自身素质，争做学习型干部。
2、完善机制。完善管理工作过程中重大事项决策的规则和程序，通过多种渠道广泛征求职工和社会的意见，做好政务、院务公开工作，抓实民主日活动，始终保持基层工作、基层干部与群众的密切联系，促进工作决策的科学性和民主性。健全决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，加强工作责任感、使命感。
3、更新观念。通过更新知识和完善机制，适应市场经济发展的需要，与时俱进，逐步实现"办卫生"向"管卫生"观念的转变，党政干部由"业务型"向"管理型"的转变，不断提高自身执政能力和执政水平，带领广大职工创新开展工作，保证"以病人为中心，以质量为核心"的前提下，创造更高的经济效益和社会效益。
总之，全局各级领导干部，各级党政工团组织要以学习贯彻落实四中全会决定和胡锦涛总书记重要讲话精神为契机，结合自身实际，不断改进和加强工作，切实提高自身综合素质，充分发挥主观能动性和创造性，奋发进取，扎实工作，共同营造同心全面建小康、卫生服务创一流的卫生工作新局面。
二○○四年十月十七日