顺义区卫生局
"我与奥运同行，人人都是环境"
主题教育活动实施意见
为贯彻落实区优化发展环境大会精神，进一步优化卫生服务环境，将在卫生系统继续深入开展"我与奥运同行，人人都是环境"主题教育活动，结合卫生系统工作实际，特制定主题教育活动实施意见如下：
一、指导思想和工作目标
2004年开展主题教育活动的指导思想是：全面贯彻落实"三个代表"重要思想和区二次党代会、区二届人代会及优化发展环境大会精神，以深化卫生服务环境建设为重点，以活动为载体，以加强制度建设、落实工作规范为保障，转变观念、改进作风、创新机制、提高效率，着力做好各项工作，
努力营造一流的卫生服务环境。
工作目标是：
--服务意识进一步增强。牢固树立以服务对象为中心的服务理念，增强做好服务经济、服务企业、服务基层、服务群众的责任感和自觉性，将工作的着眼点和着力点切实转变到以服务对象为中心和提供优质服务上来。
--服务行为进一步规范。进一步完善规章制度、工作规范，扮靓卫生服务环境，加强卫生队伍与管理，深入开展调研活动，求真务实、依法办事。
--服务机制进一步创新。大力进行工作机制、制度和方式方法创新，在行政管理、电子政务、监督考核等方面，特别是在行政审批方面要有新的突破和进展，提高办事效率。
--服务水平进一步提升。实现服务由被动到主动、由滞后到超前的转变，将服务向小、细、实、优拓展延伸，突出服务的过程化和人性化，创建服务品牌，树立良好的卫生 服务形象。
二、活动重点及方法步骤
2004年主题教育活动要分阶段有步骤地着力抓好以下几项工作：
（一）开展多种学习教育，增强服务意识
1、根据区主题教育活动的重点和要求，切实落实"五个一"活动。
（1）上好一堂环境建设教育课。围绕加快发展、强化服务这一主题，紧密结合区二次党代会、区二届人代会、优化发展环境大会精神和零点调查公司政务环境评估报告，机关干部和基层单位分别上好一堂环境建设教育课，增强"人人都是环境"的意识，提高机关工作人员特别是党员干部优化服务环境的责任感和紧迫感，牢固树立"以服务对象为中心"的理念，立足本职，从我做起，提高机关办事效率和服务质量，为打造一流卫生发展环境，加快经济社会发展做出积极贡献。此项活动3月份完成。
（2）写出一篇环境建设调研报告。紧密结合本单位职能和零点调查公司评估报告，认真听取服务对象的意见和建议，深入分析研究影响服务环境的问题和原因，有针对性地确定本部门、本科室今年优化卫生发展环境的工作目标、思路和措施，按照做好"四个服务"的要求，围绕转变职能、改进作风、提高效率、创新工作、优化服务等内容，局机关全体干部、局属各单位行政一把手每人撰写一篇3000字左右的调研报告，6月底以前上报卫生局主题教育活动办公室。
（3）开展一次学习交流活动。机关干部、局属各单位一把手分别召开一次环境建设调研报告交流会议，互相借鉴、互相学习在环境建设方面的新思路、新做法。在此基础上，局主题教育办公室将评选出10-15篇优秀调研在顺义卫生信息网和卫生信息（专刊）上登载，并通报评选结果，将评选结果与全年工作考核挂钩。此项工作在7月中旬前完成。
（4）召开一次座谈会。以"优化发展环境，搞好卫生服务"为题，召开一次由卫生系统中层干部参加的座谈会，结合本单位、本部门优化发展环境工作实际，特别是实践中出现的情况、新问题，共同进行探讨，使优化卫生服务环境工作在认识上、实践上有新的突破和进展。此项工作在7月底前完成。
（5）组织一次专题报告会。围绕转变观念、改进作风、文明服务、依法行政等方面，采取内请外聘等形式，组织安排一次专题报告会，以科学理论、先进理念和成功经验加强对干部职工的教育。在报告会的基础上，广泛开展征文、演讲等丰富多彩的活动，将教育引向深入，促进干部职工对环境建设 由认识到实践的转化，进一步提高办事效率和服务水平。此项工作8月份完成。
2、以活动为载体，加强职业道德和医德医风建设
（1）广泛开展"我让患者（或服务对象）感动的一件事"征文、演讲活动，充分调动干部职工的服务热情与积极性。
此项工作将纳入全年思想政治工作考核之中，要求系统内每名职工都要积极参加，从小事做起，从一点一滴做起，通过职工为身边患者（或服务对象）所做的力所能及的小事，不断强化服务意识。活动中，每名干部职工都要写让服务对象感动的事，且必须是经得起检验的真人真事。局团委要做好征文活动的组织、评选与交流工作，发现、培养、树立一批医德医风建设方面的先进典型。在此基础上，充分发挥宣传媒体的作用，利用报刊、网络等宣传媒体大张旗鼓地对先进典型进行宣传，在社会上树立良好的卫生形象。此项工作贯穿全年。
（2）开展"卫生系统礼仪学习月"活动，提高职业礼仪规范。
无论是机关还是基层都要认真学习礼仪规范，通过外聘专家讲座和观看礼仪教学光盘等形式，加强卫生系统干部职工对文明礼仪规范的重视和学习。在学习的基础上将举办一次卫生服务礼仪表演赛，以小品、歌舞等文艺汇演形式直观生动地宣传礼仪规范知识，使文明礼仪深入到卫生服务过程中的每一个环节。局工会和团委要通过周密安排、精心组织，力求实效，促进卫生系统文明礼仪服务有新的提高。此项工作5-6月完成
(3) 以"我为党旗添光彩，卫生服务创一流"为主题，组织好卫生系统先进共产党员事迹报告会。
抓住"七·一"庆祝党的生日的有利契机，在系统内大张旗鼓地表彰一批先进基层党组织、优秀党员，局办公室要对有突出先进事迹党员材料认真进行整理，组织一场题为"我为党旗添光彩，卫生服务创一流"优秀共产党员事迹报告会，并进行表彰。在表彰同时，以卫生信息网为宣传阵地，登载优秀共产党员的先进事迹， 通过宣传和表彰，激励教育广大党员树立良好的职业道德。此项工作6月底前完成。
（4）继续开展"接诊十分钟比赛"，进一步规范医务人员行医行为。
去年"接诊十分钟竞赛"在职工中引起了强烈的反响，同时也反映出了接诊过程中存在的一些问题。今年，我们将继续深入开展此项活动，不断改进和完善接诊工作程序和规范，努力探索接诊的最优标准。工青妇部门要把竞赛活动进一步做实做细，引导基层单位将接诊比赛活动进一步延伸。在比赛的基础上，在适当时机安排"接诊十分钟比赛"优胜者进行现场表演，组织广大医务人员进行学习，以进一步提高规范服务意识、促进规范服务行为的养成。此项工作9月份完成。
3、搞好各项培训，提高全局干部职工综合素质
实践证明，职工素质是提高服务工作水平的关键。因此，提升服务水平和工作能力要在提高工作人员的素质上下功夫。全局将结合学习型单位创建工作和进一步深化人事制度改革的形势，分别以'医院文化建设、以人为本的健康管理、现代职业化医院管理、医院管理中的热点及难点问题、利用市场机制发展社区医疗'等为题，系统制定培训教育计划，并认真组织实施。通过学习培训，提高全员综合素质，运用先进的知识和理念推动卫生工作创新。此项工作5-7月完成。
（二）加强卫生服务环境建设，树立良好社会形象
1、以"扮靓机关环境"为重点，进一步规范机关形象。
以强化公仆意识、规范科室建设、提高服务水平、优化卫生服务环境为目标，在机关广泛开展创建文明科室和争当人民满意的公务员活动。活动中以规范各种行为、落实各项制度及规范为着眼点，将基层（服务对象）评价机关科室、和基层评议机关干部作为考核科室和个人的重要依据。在严格规范文明用语、挂牌上岗、整洁着装、文明接待、美化办公环境等工作的基础上，进一步明确岗位职责分工，强化首问负责制、主办辅办负责制和工作岗位无缺位制度，杜绝推诿扯皮现象发生；进一步建立健全各项规章制度，建立以学习、卫生、考勤、文明办公、工作业绩等内容为重点的基本考核指标体系，做到以制度约束人，以规范管理人，实现管理机制科学完善，队伍建设规整有序。同时，要加大监督检查力度，充分发挥考核领导小组的作用，采取定期不定期的方式进行检查，基层评价机关科室活动每半年进行一次。
2、进一步优化就医环境，树立医疗卫生服务品牌形象
各单位要强化以服务对象为中心的服务理念，加强就医软环境建设，不断完善各项管理制度，建立科学合理的医疗质量考核标准，以标准衡量科室、医务人员的服务质量，并直接与经济挂钩；努力探索推行成本核算管理机制，节约医疗成本，从而降低患者就医成本，让患者切实得到实惠；进一步增加服务的透明度，公示各个岗位服务规范、服务标准、收费标准等，让百姓明明白白看病，清清楚楚消费；增强主动服务意识，广泛开展便民服务活动，大到合理设置就医流程，减少病人跑腿次数，小到设立一个饮水处，为病人提供一杯温水等，各部门、各岗位都要从实处着手，实施可行的便民措施。在就医环境的硬件条件上，要注重院内外绿化美化，使怡人优美的环境缓解病人病痛带来的不悦情绪；适当加大投入更新旧有设备，增设医疗服务项目，提高医疗救助水平。实现医疗工作一切以病人为中心，打造"患者至上，勤廉行医"的医疗服务品牌形象。
局主题教育领导小组将通过听取各单位工作汇报和实地抽测检查进行评价，从而评选出措施到位的单位组织现场会参观学习，并进行宣传和年底表彰。
3、深入开展争先创优活动，促进卫生系统比学赶帮风气的形成
在争创先进科室、先进服务站、争当先进个人活动中，改变往年限制申报数量的做法，充分调动单位和个人参与的积极性。争先创优活动将以规范服务和便民服务为重要条件，突出体现集体和个人的人文服务理念和主动服务意识，局争创工作领导小组要细化评选内容与标准，在各单位申报的基础上通过明查、暗访、座谈、向服务对象发放调查问卷等方式对申报科室（服务站）进行评价，以优中选优的办法逐步对不符合条件的予以淘汰，对经得住考验的先进集体、优秀个人年底进行隆重表彰。各单位要高度重视，积极参与，树立自身宣传和争创意识，进一步完善制度和规范管理，要把服务理念体现在实处，形成小到个人、大到单位全面掀起争先进、赶先进的良好风气，全面提升科室（服务站）建设，提高服务水平。此项工作贯穿全年。
4、建立系统督查机制，务求工作实效。
通过对局机关各科室和局属各单位各项重要工作及专项工作的上报、汇总，经局党组讨论确定04年各单位工作重点，建立各部门全年重要工作台帐。台帐中明确具体工作任务、责任人和完成时限。局党组责成专人负责对各项工作进展情况进行督办，并随时通报情况。重点工作季督季报，临时性重大事项随督随报。以此增强各单位管理者的责任感和紧迫感，督促工作按时完成；同时便于局党组进一步掌握各单位的工作进展情况，作出科学决策。
（三）完善创新办事机制，提升服务水平
1、简化办事环节，落实改进措施，提升行政执法效能
按照区委区政府要在全区党政机关及各镇全面推行全程办理制的精神，结合工作实际，具有行政审批和行政执法权限的窗口单位、科室要认真学习包括《行政许可法》在内的各项相关法律和法规，提高执法人员的专业知识和能力。要对系统内行政许可事项进行认真清理，从服务群众、方便群众的角度出发，在办事流程的各个环节积极探索实施新方法，做到精简审批事项、减少审批环节、压缩审批时限，进一步便民利民，提高工作效率。有审批职能的部门、科室要进行认真研究，对简化审批程序和减少审批事项要制定出切实可行的措施。
2、进一步完善网络建设，实现卫生系统信息化管理。
一是加大外网政务公开力度，进一步充实卫生时事、卫生保健、办事指南、办事流程、卫生咨询、卫生政策分析等内容，充分发挥顺义卫生信息网服务群众、群众了解卫生的窗口作用。
二是在全系统各单位之间建立起办公自动化网络，架构起电子政务平台，完成各单位电子政务应用操作的培训，实现各种公文、通告、报表与书信的网上传输，全面提高工作效率。此项工作6月前完成。
三、保障措施
1、加强领导，成立组织。
局机关各科室、局属各单位要把"我与奥与同行，人人都是环境"主题教育活动作为提高全体干部职工思想道德素质、树立全心全意为人民服务意识，提升卫生服务良好社会形象的一次契机，高度重视，认真对待，精心组织和安排，各单位要成立党政一把手任组长的"我与奥运同行，人人都是环境"主题教育活动领导小组，结合本单位实际制定主题教育活动实施意见，并于5月15日前把领导小组成员名单及实施意见上报卫生局主题教育办公室（党政办公室）。
2、建立优化服务发展环境的考核评价体系
局主题教育领导小组将围绕优化卫生服务环境，制定旨在评价队伍管理、办事机制、服务效率、依法行政等主要方面工作的考核评价标准和办法，年终依此为依据，对各单位的环境建设情况进行量化考核。考核结果与争先创优活动挂钩，凡是主题教育工作开展不力的单位、科室、个人取消评优资格。
3、加大监督考核力度。
局主题教育活动领导小组将采取听取汇报、实地检查抽测、暗访调查的方式，对各项教育活动的开展落实情况和实际效果进行监督检查，并且及时通报检查结果。对问题严重、整改不力的单位，进行通报批评。
顺义区卫生局
二○○四年四月
附：卫生局主题教育活动领导小组、办公室成员名单
顺义区卫生局
"我与奥运同行，人人都是环境"主题教育活动领导小组、办公室成员名单一、领导小组：
组 长：巩维国 卫生局党组书记、局长
副组长：高金龙 卫生局党组副书记、副局长
成 员：
张亚芬 卫生局党政办公室主任
金雨萍 卫生局人事科科长
丁云云 卫生局团委书记
张艳茹 卫生局机关党委委员、区医院党委副书记
张守文 卫生局机关党委委员、卫生局监督所所长
二、办公室：
主 任：高金龙
成 员：张亚芬
丁云云
方小芳