简化程序，立足服务
大力推动全程办事代理工作按照区委、区政府有关要求，卫生局立足于服务经济、服务企业、服务基层、服务群众，2004年6月，将卫生局涉及的审批事项实行全程办事代理，并不断完善全程办事代理各项管理工作，经过一段时间的努力，卫生局全程办事代理良性运转，实现了预期目的，现将情况总结如下：
（一）健全组织、明确职责。
区委、区政府召开推行"全程办事代理制"会议以后，我们及时召开局党组会议，专题研究如何落实好全程办事代理制。一是及时成立了以卫生局党组书记为组长、卫生局党组副书记和监督所所长为副组长、办公室、医政、防保、政策法规科人员组成的顺义区卫生局全程办事代理制领导小组和纪检、工会等部门组成的监督小组；二是结合实际制定了卫生局全程办事代理制工作实施方案和实施细则；三是确定全程办事代理事项，将本单位八项行政审批事项全部纳入全程办事代理，即：食品卫生许可证、公共场所卫生许可证、生活饮用水卫生许可证、防护性卫生审查和卫生验收、医疗机构设置和执业登记、母婴保健专项技术服务执业许可和技术人员资质认证、计划生育技术服务单位和技术人员资质认证的审批、医师和护士执业注册的核准；四是成立办事机构，在卫生局机关设立全程办事代理受理窗口，窗口配备3人，主要受理医疗机构设置和执业登记、母婴保健专项技术服务执业许可和技术人员资质认证、计划生育技术服务单位和技术人员资质认证的审批、医师和护士执业注册的核准等审批事项和献血费返还等15项内容。同时，与经济发展中心协商，将食品卫生许可证、公共场所卫生许可证、生活饮用水卫生许可证、防护性卫生审查和卫生验收等四项审批事项依托经济发展中心在经济发展中心服务大厅设立受理窗口，窗口由卫生局卫生监督所抽调5名工作人员组成；五是制定了全程办事代理制领导例会制度、全程办事代理制工作流程、全程办事代理制工作人员行为规范、全程办事代理制投诉督查办法等8项工作制度和规定；六是明确了受理人、全程代理人、具体承办人的工作职责，制定了全程办事代理制的管理考核办法和举报投诉办法。
（二）认真落实，确保到位。
按照我局的工作方案，机关在短时间内，积极进行准备工作，在局机关办公用房紧张的情况下，挤出一间房作为受理室，配备了三名工作人员，现已全部到位，实行"一口全程代办式"工作模式；按要求购置了包括1台电脑、1台打印机、3套办公桌椅、2部电话、2个文件柜在内的办公设备；各项制度上墙，保证了全程办事代理工作的公开透明；在楼道走廊设置了明显的全程办事受理室标牌；根据审批、办事的项目，健全了各项办事的告之材料共16项900页；建立了全程办事登记本、承办单等十余种办事流程文书；将申办各类行政许可项目应该提交的材料和法律依据一次性告知当事人。
卫生监督行政审批工作全部实现了全程办事代理，从今年6月14日开始，5名工作人员已入驻经济发展服务中心卫生局全程办事代理窗口，实行 "大厅承诺办结式"的全程办事代理工作模式。由大厅工作人员全程受理、发证，岗位工作人员每个人有明确的分工和全程代理制度，由法规科制订了"全程代理工作制度"，并不定期对全程代理工作人员进行监督，发现违反规章制度的行为对当事人进行通报批评。为了体现行政许可的"高效、快捷"，将100平米的批发零售单位、20平方米以下的理发店以及车摊亭全部减化审批手续，由全程代办员当场发证。对除上述以外的企业全程代办员受理后，根据现场验收情况，凡资料齐全者现场发证，将三天核发时限缩短为一天，大大方便了行政相对人。代办员为相对人提供图纸、纸、笔以及样稿，对不识字的相对人免费代其填表和绘图。按照《行政许可法》要求，完善了行政许可申请、受理、接收材料、许可等20种文书。
（三） 扎实工作，全面推进
为保证全程办事代理工作的公开透明，我们一方面在机关制作了公开栏，将全程办事代理制工作流程、工作制度、岗位职责、岗位规范、监督电话、办公地点等全部进行公开，一方面充分发挥卫生信息网的作用，将全部告知事项实行网上公开。卫生监督所在经济发展中心大厅的触摸屏中，办证程序、办事依据、条件、时限已进行了二次更新，并设有行政审批举报电话。提供群众查证咨询业务，当事人不需要提供任何证件都 可查询到想要了解的任何企业。卫生行政许可的法规、标准、时限，企业通过上网的方式，在顺义网城中可以查询。我局将继续推广电子政务，落实网上审批，加强卫生行政审批规范透明，为相对人提供更好的投资环境，提供更优质的服务。
局党组将全程办事代理工作作为一项重要工作来抓，局长巩维国同志多次到全程办事代理受理室检查指导工作，副书记高金龙同志每周1-2次到受理室了解工作进展情况，每天上网查阅受理情况进行督查，并不断提出要求和改进意见。受理室工作人员，认真学习各项审批项目涉及的政策法规和审批条件等相关知识，热情接待办事群众，耐心解答群众咨询，严格审核把关，并做到生人熟人一个样。大厅受理室主动为服务对象填表绘土图，受到办事群众的一致好评。自受理室正式启动以来，一切工作运转顺利，机关窗口自7月20日正式运行至今共接待群众来人、来电咨询180人次，正式受理170件，办结161件；大厅受理窗口自6月14日正式启动至今共办结1590件，代填申请表1437份，代填日志1646份，代画图纸480张。截止目前，卫生局全程办事代理工作群众满意度达到100%。
顺义区卫生局全程办事代理工作领导小组
2004年11月